據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，在我國許多城市，出租車的經營權都是由大大小小的出租車企業持有，無論出租車如何更新換代，但經營權幾乎都是“代代相傳”。這樣的模式雖然便于管理，但也出現了出租車企業“旱澇保收”“只看收益，不管服務”的問題。為了改變這種局面，蘭州市將首次通過服務質量信譽招投標，對已到期的出租車經營權重新分配。

在蘭州，每天有一萬多輛出租車奔忙在城市的大街小巷。據蘭州市交通委運輸管理科科長楊凱介紹，這上萬輛出租車的經營權屬于29家出租車企業。楊凱表示：“蘭州市主城區10566輛（出租車），除了400輛是公車公營、員工化管理的之外，其他的都是‘兩權歸企、承租經營’，經營權、所有權歸企業所有。那么，我們通過給企業發放一個權證，叫經營權證，就相當于咱們的房本子，約定你的這一輪經營權期限到底有多長，以前最早是16年，就是兩個周期，8年一個周期，后來因為車輛報廢更新年限縮短，減到6年，現在新增的車輛或者是更新的車輛都是6年一個經營權周期。”

楊凱說，6年到期后，原有車輛強制報廢，但經營權卻在隨著車輛更新“代代相傳”。這種模式雖然利于管理，但一些企業也出現了“吃大鍋飯”的思想，既不利于提高行業服務質量，也不利于企業發展。楊凱表示：“比如蘭州市一定歷史時期下出租汽車總量不變，就這么多公司。每一家公司的經營權在一定歷史時期內相對固定，收入又是恒定的，只能收3650的月承租金，你的收益就恒定，國內很多城市出租企業做不大跟這個也有關系，倒閉不了，旱澇保收，可是做不大，也做不強。”

2016年，國務院辦公廳下發《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，其中明確要求，要“建立完善以服務質量信譽為導向的經營權配置和管理制度，對經營權期限屆滿或經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形的，按有關規定收回經營權。”隨后，蘭州市啟動了對出租車企業的服務質量信譽考核工作，并根據考核結果，對新增運力的經營權進行分配。楊凱說，與往年不同的是，今年，蘭州市首次把到期的出租車經營權拿出來再分配。本輪涉及經營權到期、需要更新的出租車共有1267輛，其中，一半車輛的經營權仍將由各企業繼續持有，剩余的將被交通委收回，通過服務質量信譽招投標重新配置。楊凱介紹：“我們對出租汽車企業每年有一個服務質量信譽考核，這里面會涉及到企業管理、生產安全、日常經營、服務質量等，所以質量服務信譽招投標主要依據上一年度或者之前年度的結果，通過這些方面進行一個綜合的評判來確定分值、確定排名、確定標的。結果越好、排名越靠前的企業拿到的經營權越多，考核排名靠后，可能就沒有。”

楊凱強調，對經營權的再分配只是手段，最終的目標是用這種方法倒逼企業更好的提升服務質量。楊凱說：“考核也好，招投標經營權配置改革也好，這都是手段，核心就是防止這些企業沉浸在大鍋飯的氛圍中，干得好也好，干得不好也好，我的收益相對恒定，就是打破這種利益均衡局面，核心就是為老百姓提供更優質、高效的出租汽車運輸保障服務。”

對于出租車企業來說，新增運力經營權的分配是“做加法”，但要把曾經到手的“蛋糕”拿出來再分配，無疑是“做減法”。蘭州奔馬出租公司是當地大型出租車公司之一，擁有一千六百多輛出租車的經營權。這一次，公司的一百八十多輛出租車的經營權將被收回，進行再分配。總經理趙曉音坦言，去年，公司的一輛出租車出了事故，所以在考核上丟了分，這次肯定要損失一些經營權。雖然有點舍不得，但從長遠來看，未必不是一件好事。趙曉音說：“指標政府收走、拍賣，從心理上感覺到一下子還接受不了，但是（心態）慢慢還得調整。可能通過這種考評，還有通過招標以后，一個促使把這個行業做得更好，第二就是讓企業通過這種政策做強做大。”

根據蘭州市交通委的安排，本次出租車經營權的招投標工作將本著“公平、公正、公開”的原則進行，五月底前將完成招投標的所有工作。