2020年4月，國務(wù)院同意設(shè)立廣西防城港邊境旅游試驗區(qū)。文化和旅游部、外交部、發(fā)展改革委、國家民委、公安部、財政部、自然資源部、交通運輸部、海關(guān)總署、體育總局等10部門聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古滿洲里、廣西防城港邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)實施方案》。明確廣西防城港邊境旅游試驗區(qū)的主要任務(wù)有探索旅游便利通關(guān)新舉措、探索全域旅游發(fā)展新路徑、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)新機制、探索邊境旅游轉(zhuǎn)型升級新動能、探索擴大邊境旅游合作新模式等5個方面，包括促進人員通關(guān)便利化、促進自駕車旅游往來便利化、完善邊境旅游綜合服務(wù)設(shè)施、構(gòu)建旅游共建共享模式、創(chuàng)新旅游投融資模式、推動完善土地支持政策、開拓海上跨境旅游新市場、打造邊境新型旅游產(chǎn)品、建立跨境旅游常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制、推動跨境旅游聯(lián)合營銷機制等15項具體任務(wù)。

廣西多方協(xié)力推動，使邊境旅游試驗區(qū)大部分任務(wù)完成進度和預(yù)期相符，在通關(guān)便利化、中越旅游合作等方面有創(chuàng)新性突破，同時開工了一批重大文旅項目，創(chuàng)建了一批產(chǎn)業(yè)融合標桿品牌，旅游公共服務(wù)設(shè)施和智慧旅游得到完善，旅游有效供給能力得到提升，能夠基本實現(xiàn)到2020年建成中越跨境旅游目的地、中越旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實踐區(qū)和中國—東盟旅游合作先行區(qū)的目標。五大改革探索取得新突破。目前，防城港市已獲評廣西特色旅游名縣1家，建成 6家國家4A級旅游景區(qū)。

2020年前三季度，防城港市共接待國內(nèi)外游客2784.46萬人次，增長34.4%，旅游總消費270.15億元，增長42.3%，其中，國際旅游外匯消費5845.96萬美元，增長12.6%。

2020年1至10月，防城港市中越跨境旅游共接待278.9萬人次，其中通過辦理中越邊境旅游通行證參與旅游人數(shù)達30.4萬人次。東興口岸出入境人數(shù)達1000.7萬人次，居我國邊境陸路口岸之首。

探索三項旅游通關(guān)便利化新舉措取得突破

促進人員通關(guān)便利化。一是通過積極溝通協(xié)商，中越雙方達成共識，兩國邊境居民可申請辦理邊民證，憑證可通過邊境的通關(guān)綠色通道快速通行。二是對現(xiàn)有口岸進行升級改造，開通口岸智能旅客通道，配套證件及生物特征識別設(shè)施，應(yīng)用智慧衛(wèi)生檢疫服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)精準檢疫高效監(jiān)管快速通關(guān)。東興口岸2020年10月已完成口岸自助查驗通道升級，并配套完善生物特征識別設(shè)施，檢疫已完成紅外人體測溫系統(tǒng)的升級，實現(xiàn)精準檢疫高效監(jiān)管快速通關(guān)。三是將因公出境至東盟國家審批權(quán)限下放至試驗區(qū)，為實驗區(qū)內(nèi)人員辦理因公臨時出國提供更便利快捷的服務(wù)。

推動團體旅游便利化。一是科學(xué)合理規(guī)劃邊境旅游線路，強化跨境旅游聯(lián)動協(xié)調(diào)，提高旅游品質(zhì)和游客體驗。2020年6月，“中國桂林—防城港（東興）—越南芒街—下龍”黃金旅游線跨境自駕游正式開通且常態(tài)化，加快中越跨境旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，充實了跨境旅游的線路內(nèi)容，提高邊境旅游品質(zhì)。二是在游客出入境集中的口岸實施“一站式作業(yè)”通關(guān)模式，實現(xiàn)旅游團隊、車輛快速查驗放行。2020年已實行自駕游車輛“一站式”通關(guān)驗放，旅游團隊可通過自助通道快速自主通關(guān)，并開發(fā)了APP出入境旅游團自助排號平臺，設(shè)置排號機，推行出入境旅客排號制度。

促進自駕車旅游往來便利化。一是開設(shè)“跨國自駕游綠色通道”，將車管窗口靠前，在國家一級口岸設(shè)置邊界辦證場地，快速為旅行團辦理車輛通關(guān)手續(xù)。二是推動設(shè)置跨境自駕車通關(guān)綠色通道，實現(xiàn)游客及其行李物品、車輛的快速查驗放行。自駕游車輛自2020年已實行“一站式”通關(guān)驗放，游客可啟用自助通道快速自主通關(guān)。推出“24小時服務(wù)熱線”、“延時通關(guān)”等口岸聯(lián)合查驗通關(guān)模式，推行“提前申報、預(yù)約通關(guān)、隨到隨檢”等工作機制，對跨境自駕游車輛隨到隨檢，辦理一輛跨境自駕游行車許可證由原來的4分鐘縮短為2分鐘，車輛通關(guān)時間由原5分鐘/輛縮短為3分鐘/輛。

探索全域旅游發(fā)展新路徑取得突破

推動完善全域旅游綜合協(xié)調(diào)機制。一是建立健全旅游市場綜合監(jiān)管機制和綜合執(zhí)法機制，構(gòu)建旅游糾紛立案、審理、裁決和執(zhí)行的快速處理機制。相繼成立東興旅游法庭、旅游警察和旅游市場監(jiān)察大隊，防城區(qū)旅游法庭和港口區(qū)旅游法庭。二是創(chuàng)新旅游發(fā)展配套機制，建立相應(yīng)的旅游聯(lián)席會議、旅游投融資、旅游人才培養(yǎng)、旅游工作考核激勵等機制。

推動完善邊境旅游綜合服務(wù)設(shè)施。一是推進防城港/欽州支線機場前期工作，推進中越鐵路防城港至東興鐵路建設(shè)，目前防城港支線機場已取得機場選址書面意見并提交國家民航局受理。二是加強與越南鐵路、高速公路、橋梁、口岸的對接，建設(shè)中越海陸旅游新通道，南寧吳圩至防城港、上思至峒中、東興-防城（至鐵山港）等高速公路列入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2020—2030年）》，2020年3月防城港至東興鐵路項目開工。三是加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東興口岸基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)改造后達到國家對出入境旅客候檢不超30分鐘的最新要求，口岸通行能力由每天2萬人次提升至5萬人次。今年3月，中越北侖河二橋舉行開通，制約東興口岸通關(guān)效率的“人貨混行”狀況徹底結(jié)束。四是建設(shè)完成東興市旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心，加快國門景區(qū)創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。五是加強智慧旅游建設(shè)，建立具有邊境跨國特色的旅游信息平臺，12個重點景區(qū)實現(xiàn)免費WiFi覆蓋。

探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是推進發(fā)展“旅游+文化”，成功舉辦、海上國際龍舟賽、首屆北部灣開海節(jié)、東盟國際馬拉松賽等。精心打造中國京族風(fēng)情詩畫音樂會《京島情韻》等文化演藝節(jié)目，部分節(jié)目實現(xiàn)常態(tài)化商演。二是推進“旅游+商貿(mào)”，2020年12月實施境外旅客購物離境退稅政策，創(chuàng)新跨境旅游購物新方式。以東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)、國門景區(qū)等口岸周邊區(qū)域為集聚點，布局旅游和跨境電商融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在中越邊境旅游辦證大廳建設(shè)跨境電商展示中心。三是推進“旅游+節(jié)慶”，2020年3月至4月，舉辦以“壯族三月三八桂嘉年華”為主題的文化體育和旅游活動。四是推進“旅游+體育”，舉辦的“2020中國—東盟馬拉松”獲“2020中國田徑協(xié)會馬拉松銀牌賽事”和“最美賽道特色賽事”稱號；防城港市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)獲國家文旅部正式授牌。2020防城港市“文旅杯”海上國際龍舟賽吸引了東南亞的廣大游客前來觀賞。

構(gòu)建旅游共建共享模式。一是支持和引導(dǎo)各類社會資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，目前，全市共累計發(fā)展各類鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)點80多家，今年上半年，接待游客超過300萬人次。二是加強對紅樹林、森林、濕地、河流的保護工作，提升試驗區(qū)環(huán)境質(zhì)量。三是探索制定旅游扶貧獎補政策，支持當(dāng)?shù)鼐用窈拓毨糸_發(fā)餐館、酒店、民宿、自駕車營地等旅游接待設(shè)施。

探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)新機制取得突破

創(chuàng)新旅游融資方式。將邊境旅游重大項目審批權(quán)限下放到試驗區(qū)。探索設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進基金，扶持旅游企業(yè)發(fā)展。將廣西東投集團有限公司改組為防城港市文旅集團有限公司，著手在防城港市設(shè)立絲路（防城港）產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，支持防城港市包括旅游項目在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資。

推動完善土地支持政策。出臺支持防城港邊境旅游試驗區(qū)旅游業(yè)發(fā)展用地的意見，對重點旅游項目新增建設(shè)用地指標優(yōu)先列入年度用地計劃，優(yōu)先安排用地指標，新增建設(shè)用地指標向旅游項目用地傾斜。同時，完善旅游用地空間布局，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股及聯(lián)營等形式與其他單位個人共同開辦旅游企業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地作為公共設(shè)施和公益事業(yè)用地。

探索邊境旅游轉(zhuǎn)型升級新動能取得突破

開拓海上跨境旅游新市場。出臺促進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持實施辦法，支持企業(yè)開辟郵輪航線，中國桂林—防城港（東興）—越南芒街—下龍黃金旅游線跨境自駕游于2020年6月正式開通且常態(tài)化運行。推進試驗區(qū)的郵輪碼頭及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，防城港馬鞍嶺1、2號旅游碼頭已建設(shè)完成。

打造邊境新型旅游產(chǎn)品。立足中越邊關(guān)風(fēng)情、濱海休閑度假、森林生態(tài)健養(yǎng)等核心旅游資源，推動構(gòu)建新型特色“海陸空”立體旅游產(chǎn)品體系。目前，防城港市在建的涉旅項目共150個，其中重大旅游項目20多個，總投資額達600多億元。

擴大邊境旅游合作新模式取得新突破

建立跨境旅游常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，共同維護邊境旅游市場秩序。2020年8月，由中國東興市旅游局聯(lián)合越南芒街市文化通訊局組成聯(lián)合執(zhí)法小組在越南芒街市開展跨境旅游聯(lián)合執(zhí)法活動。建設(shè)“誠信旅游信用公示與服務(wù)平臺”，建立同法院、公安、工商等部門的信息互通工作機制，加快旅游信用信息數(shù)據(jù)歸集共享工作。

推動跨境旅游聯(lián)合營銷機制。探索中國東興—越南芒街跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，完善與越南旅游部門和旅游企業(yè)合作機制，發(fā)展以聯(lián)合打造旅游線路、聯(lián)合打造旅游景區(qū)、聯(lián)合開展旅游宣傳推廣、聯(lián)合開展跨境旅游執(zhí)法、聯(lián)合做好旅游演藝交流、聯(lián)合開展跨境旅游培訓(xùn)為主的“六聯(lián)合”模式，并建立旅游市場聯(lián)盟，聯(lián)合開展跨境旅游宣傳推廣。東興市與芒街市每年都聯(lián)合開展跨境旅游形象推介，2020年初成功舉辦“中越跨境自駕游雙百行動—走進國門東興”活動。